как понять "не может взять ответственность"?

А она обязана это делать?
На руках есть все необходимые документы?
Если да, то идите к глав.врачу поликлиники как минимум) Со всеми документами на руках

ПО ЗАКОНУ ОБЯЗАНА ПРЕДОСТАВИТЬ РАЗРЕШЕНИЕ ДЛЯ ЛЕЖАЧЕГО НА СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ. Да что же такое с этим капсом-то!?! то работает, то нет.

Ну тогда отправляйтесь прямиком к глав.врачу на приём. Пишите жалобу на эту врачиху.
Почитайте в Инете, что в такой ситуации ещё можно сделать

Хотя бы к зав. поликлиники, а то глав.врача не так просто найти.

Жалоба главврачу, не отреагирует - в вышестоящие инстанции

Можно еще в страховую компанию позвонить, они реально могут вздрючить всю поликлинику, потому что все финансы пропускают.

{Евгений}
Ау. Ты прочитал хоть советы-то?