Конечно нужен. В идеале хотелось бы, чтобы люди поступали правильно, потому что они понимают, что это правильно, а вот так - неправильно. Для этого их надо правильно воспитывать с детства. Ну а вот на тех, кто правильно поступать не хочет, есть государственная репрессивная система.