Не стоит понимать эту цитату как некое выражение сходства войны и политики. Клаузевиц написал эти слова под впечатлением от того, как Наполеон, уверенный, что военные победы сами по себе дадут ему политические преимущества и "мир, лучший, чем довоенный" вошел в Россию с 600-тысячной армией, а вышел - с личной охраной (и еще тысяч 20 позже подтянулись). Так что "Война есть продолжение политики..." - это всего лишь утверждение примата политических целей при военном планировании. Не более того.